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青州公安:创新“五级联动”模式 织就花乡“平安网”

2019/8/16 15:05:53 10779
来源:人民数字 新闻记者:通讯员 刘军



黄楼派出所位于素有“江北第一花卉重镇”美誉的青州市黄楼街道。近年来,黄楼派出所紧紧围绕打造“平安花乡”的目标,坚持党建引领,突出共治善治,强化警民联动,因地制宜学习践行新时代“枫桥经验”,从基础抓起,让民意先行,切实推动了辖区治安环境的“绿化”、公安工作的“亮化”、群众笑容的“美化”。三年多来,辖区110有效警情年均下降31.3%,矛盾纠纷较去年减少157件,连续两年实现了到省进京信访案件零发生。2018年,该所被潍坊市局记集体三等功1次,报批“一级公安派出所”。

  打造花乡“新名片”

  始终坚持“党建促队建、党务促警务、党风促警风”,突出基层党建引领作用,创新活动载体,激发聚变效应,以党建励警志、聚民心、集民力、保民安。

该派出所推动街道党委出台《关于充分发挥基层党组织作用坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》,创新建立警务助理、花农联户队、调解志愿者等3个功能性党支部,围绕“党旗下的花乡卫士”主题,建成覆盖党的建设、公正法治、廉洁自律、警营文化等多层次的宣传教育长廊,打造集党性体验、党课教育、荣誉表彰于一体的党建工作室,形成独具特色的“花乡党建”品牌。

  注重发挥党员在各项警务活动中的示范引领作用,通过设置“党员先锋岗”、重大关键时期成立“临时党支部”、战时火线入党、即时表彰等措施,发挥党组织前移、先锋引领和激励作用,凝警心、鼓士气,先后有2名民警火线入党,4名民警、3名辅警受到即时表彰。同时,邀请英模人物、先锋党员、镇街老党员不定期给全体民警上党课,讲经历、谈感受、述党情。组织民警分批次到红色教育基地、公安党校等,接受党性锻造和廉洁教育,切实激发了民警的工作热情,增强了队伍的整体活力。

  创建含有上门服务、纠纷调解、学校上课、法律咨询、走访贫困户等多种服务项目的“党建需求库”,定期发布党建小任务,将认领支部任务纳入每月主题党日“规定动作”,坚持“支部定、党员领、季度议、年底评”四步走,形成了支部前头走、党员自觉跟的良好局面。活动开展以来,有24名党员认领任务30项,到学校开展法律教育课3次,与500名贫困群众结成帮扶,解决生产生活中遇到的实际困难。建立党建任务落实群,及时发布“掌上微播报”,以图片或视频的形式报送任务完成情况,发挥带动辐射作用。

  创建花乡“大和谐”

  探索创新“五级联动”调处模式,根据矛盾纠纷程度和发展态势,分级分类调解处理,打造了“郝家村啦呱室”、“花乡和事佬”、“书画协会调解室”等品牌调解室,做到了矛盾纠纷解决在一线,化解在村居。

对矛盾纠纷的首次调解为一级调解,充分发挥“五老乡贤”威望高、情况熟、经验丰富的优势,与群众坐下来,和群众啦啦呱、说说事,真正让矛盾冷下来,96个村已建立96个村民啦呱室。去年以来,共调处矛盾纠纷128起。

  对“五老乡贤”调解不动、化解不了的矛盾纠纷,充分发挥警务助理矛盾调解员的作用,借助其业务能力和工作水平较高的特点,对矛盾纠纷进行二次调解,及时掌握矛盾纠纷起因、基本情况及发展态势,坚持多跑腿、反复劝、勤协调,最大限度帮助化解矛盾症结。今年以来,警务助理共参与调处纠纷410起,调处率达95%,占全街道调处纠纷总数的52%。

  对情况较复杂、双方积怨较深的三级矛盾纠纷,由法律志愿者或专业律师进行调解,充分发挥其专业优势,分析利害关系、讲明法律后果,做到以法服人、以法育人,提高矛盾纠纷调处成功率。同时,建立调处预约机制,将法律志愿者或者专业律师基本信息对外公布,群众自主选择律师调解,切实消除抵触情绪。对专业律师无法调解的四级矛盾纠纷,探索实施社区民警主持,管区书记、村“两委”干部、双方当事人邻居、亲友多方参与的“听证+调解”矛盾纠纷化解新模式。截至目前,共举行听证会6次,依法化解复杂矛盾纠纷5起。

  对涉及部门较多、特别疑难复杂的五级矛盾纠纷,注重依靠党委政府力量,由镇街综治办牵头,建立警政多元调解中心,整合国土、民政、工商等多个部门和人大代表、政协委员、企业代表、专业律师、行业协会(书画、花卉)等各界人员共同参与,根据矛盾纠纷不同类型推行“派单制”,相互配合、相互补位,定期召开联席会议,系统分析矛盾纠纷,商讨调解方案,真正实现“小事不出社区、大事不出街道”。

  织就花乡“大平安”

  紧扣潍坊市公安局“五张网”建设先进主题,拓展延伸自主化参与、市场化运作、常态化巡防等多元巡防机制,坚持人力+科技、专业+辅助、大棚+村居相结合,探索推进、攻坚扩容、聚智增力。

针对花卉大棚密集、人员情况复杂的实际,将辖区行政村划分为若干“巡防圈”,在此基础上,创新完成5名花卉“行业警务助理”选聘,自发成立12支共1745人的“花农联户队”,推行组团联巡模式,警务助理负责带领圈内花农进行巡逻防范,十人一组、三天一巡、三班轮转,真正形成“我为大家巡一夜,大家为我守一月”的良好氛围。截至目前,先后开展棚区巡逻60次,出动人员230人,发现违法犯罪线索57条,现场抓获犯罪嫌疑人5名。

  坚持民警赶大集、大型活动到现场、急难险重任务有警察等措施,建立并落实周有花棚治安提示,月有平安指数推送,季有治安形势分析,常年不间断开展自防教育、培训和演练等制度,积极指导62名保洁员、87名大爷大妈、21名水电工等自主巡逻,白天大爷大妈上街巡逻、夜间治保力量护院看门,对案件高发区域、重点要害部位进行联合巡防,在整个辖区形成安全“防护网”,年内有82个村居实现刑事案件零发案,花卉被盗案件从2016年的68起下降到今年的11起。

  投入120余万元,在花卉大棚密集区出入口、主干道等重点区域建设1000处监控探头,实时获取周边五平方公里区域的高清视频画面,辐射面积占棚区总面积的50%。依托全市“雪亮工程”,深入推进“技防村”创建,发动花农自主安装视频监控,十户一联网,花农可以通过手机获取棚区实时监控画面。加快推进公共视频监控联网,突出村居、小区、学校、企业等重点联网领域,统一接入派出所勤务指挥室,目前,共建成高清视频监控探头1087个,接入派出所视频监控1087路,联网率达100%,通过视频监控获取案件线索40条,破获案件30起。

  当好花都“贴心人”

  始终坚持“警务围着民意转,民警围着百姓转”,把群众需求作为警务工作的“指南针”、“风向标”,创新群众工作方式方法,切实提升群众获得感和满意度。

扎实开展常态基础大走访,全面推行社区警务月、季、年“三张清单”,以辖区3个警务室为阵地,全面实施24小时勤务和“错时错班”模式,社区民警每周走访辖区群众20户以上,每月向辖区群众通报辖区治安状况,每季度组织一次警民恳谈会,每年召开一次述职评议大会,倾听群众呼声、满足群众需求,真正做到“群众姓名一口清、群众住址一口清、群众困难一口清”。目前,共走访群众30000户,召开警民恳谈会6次,收集群众意见建议200条。

  针对辖区面积广、人口多、管理难的实际,借力互联网优势,依托微信平台,建立覆盖辖区全部村居和各行各业的微信矩阵群,打造“指尖微警务”,利用微信文字交流、图片传输等功能,实时进行“微警示”(及时发布预警信息)、“微普法”(定期组织普法讲堂)、“微服务”(解答群众咨询疑惑),用指尖拉近了警民距离,把几千人的社区变成一个“零距离”的大家庭。“指尖微警务”上线运行以来,吸引了1000余名群众浏览访问,发布预警信息3条,组织普法课堂5次,解答群众咨询20人次。

  以“一次办好、群众满意”为目标,拓宽延伸“放管服”改革便民通道,全面推行户籍管理“1+6”服务,社区民警提供5大类58项公安业务的预约、代办、上门等服务,公布8大类56项涉及群众利益的户籍业务材料清单,出生登记、临时身份证办理、出具各类证明等35项户籍业务全部实现派出所“当场办结、一次办好”。大力推广业务办理首接负责制,推行错时服务、延时服务等办理模式和“急事急办、特事特办、上门服务”等人性化服务,健全完善“容缺办理”机制,真正做到了“只进一扇门、群众少跑腿”。

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