山东省海阳市应急局包容审慎执法持续优化营商环境

今年以来，山东省海阳市应急局紧紧锚定安全生产治本攻坚三年行动部署要求，以“防风险、保安全、优服务”为核心目标，坚持“包容审慎、适度容错”执法理念，打出阳光执法、柔性执法、精准执法“组合拳”，为各类企业发展提供更加包容的安全监管环境。

今年以来，山东省海阳市应急局紧紧锚定安全生产治本攻坚三年行动部署要求，以“防风险、保安全、优服务”为核心目标，坚持“包容审慎、适度容错”执法理念，打出阳光执法、柔性执法、精准执法“组合拳”，为各类企业发展提供更加包容的安全监管环境。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2025/12/23/c20c895f-0430-4157-8fdd-3cac6aacd4fe.png" alt="图片1.png"> 完善执法公示机制，让涉企执法更透明 制定年度监督检查计划，落实重点企业分级分类监管，明确将危化品生产经营单位、金属冶炼等较高风险行业领域企业列为重点监督检查单位。推行“预先告知+清单检查”模式，将检查依据、检查对象、检查要求等内容通过“海阳应急管理”微信公众号提前公示，做到先公示再检查。今年以来，已公示安全生产检查计划12批次，涵盖企业508家。 强化制度标准建设，让涉企执法更规范 制定《关于进一步明确行政处罚自由裁量基准的意见》，对安全生产执法裁量幅度进一步明确、具体，切实压缩执法弹性空间，避免执法随意性；印发《海阳市应急管理局企业依法合规指导清单（2025版）》，帮助企业明晰执法边界，从“被动接受执法”转向“主动合规经营”。同时严格落实行政执法“三项”制度，严格执行涉企行政执法规范要求，定期对执法程序、处罚标准、文书规范等进行检查，定期举行执法人员业务培训、法律考试、案卷评比等活动，推动涉企执法程序规范、清晰。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2025/12/23/5a8ddbbf-bb77-4723-9e76-40a2b7d17952.png" alt="图片2.png"> 创新安全监管模式，让涉企执法更精准 制定《海阳市工贸企业安全生产分级评审细则》，指导督促镇街区聘请第三方安全服务机构，根据安全风险管控水平和过程安全管理能力，对辖区企业开展“红橙黄蓝”分级分类，并根据企业分级分类结果，实施差异化执法检查频次，确保执法资源精准投向“不放心”企业。同时深化分级分类结果运用，建立“触发式”监管模式，对36家入库企业不再纳入执法检查计划和“双随机、一公开”范围，真正实现“无事不扰、触线必查”。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2025/12/23/faf76a0b-5902-4082-b35f-39528b73ffa9.png" alt="图片3.png"> 落实包容审慎举措，让涉企执法更贴心 秉持“教育优先、包容审慎”原则，从单纯安全执法转向“执法+服务”，针对一般性安全隐患，以责令限期改正、约谈告诫等柔性措施代替行政处罚，给予企业充足整改缓冲期，并主动帮扶指导其消除隐患、化解风险，体现执法温度。同时，严格落实《山东省应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》，对9种首次轻微违法行为实行“首违不罚”。截至目前，全市共办理安全生产行政处罚案件57起，同比下降53%，对3起轻微违法案件免予处罚。（海阳应急管理供稿）